稀土：呼喚建立科學(xué)定價機制 反映稀土戰(zhàn)略資源地位
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
商品物美價廉也會給貿(mào)易方帶來困擾—在中美稀土貿(mào)易糾紛案中，世貿(mào)組織（WTO）專家組初裁認定中國對稀土產(chǎn)品實施的出口稅和出口配額措施違反了既定規(guī)則，中國提出上訴表示出口管制是為了資源和環(huán)境保護，試圖利用關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第20條關(guān)于環(huán)保的一般例外條款進行抗辯。稀土產(chǎn)品究竟要如何定價才能促進行業(yè)在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的健康發(fā)展？
“物美價廉”的煩惱
中國稀土學(xué)會副秘書長張安文在接受國際商報記者采訪時介紹，上世紀80年代中期以后，原來以美國為主，包括幾個其他國家在內(nèi)作為主要稀土資源供應(yīng)國的格局，逐漸變?yōu)橐灾袊⿷?yīng)為主。中國以占全球稀土23%的儲量，滿足了全球90%以上的需求，最高曾達97%。
這種供應(yīng)格局的變化無疑與中國產(chǎn)品物美價廉有關(guān)。但在張安文看來，“物美”的背后是中國先進的采、選、冶、分離技術(shù)，“價廉”則體現(xiàn)了因生產(chǎn)及出口的無序?qū)е碌匿N售價低于成本價，在資源保護及環(huán)境生態(tài)方面所需承擔(dān)的基本成本更是無從覆蓋。
每生產(chǎn)一噸稀土?xí)瑫r產(chǎn)生數(shù)百噸的廢渣，對水和土壤造成嚴重污染。美國環(huán)境保護署（EPA）稱，稀土在加工過程中會導(dǎo)致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的污染，而用于浸洗稀土的濃酸則會使得礦區(qū)附近的土壤不再適合耕種。“在其他國家，礦物采、選、冶的環(huán)境污染治理所需的高成本使得一些項目停產(chǎn)，從而使這些國家由稀土出口國變?yōu)檫M口國。美國芒廷帕斯礦、澳大利亞韋爾德礦都是儲量豐富的稀土礦，近兩年才恢復(fù)開采。俄羅斯、印度多年來也大大減少了開采量。”張安文告訴記者。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)稀土的售價極不規(guī)范，資源稅、排污費等未計入成本導(dǎo)致稀土市場價格不能反映其戰(zhàn)略重要性。
建立科學(xué)的定價機制
案件上訴方顯然拒絕為中國稀土生產(chǎn)造成的環(huán)境污染買單。美國《國際財經(jīng)時報》（IBTimes）3月27日援引普林斯頓大學(xué)一位國際經(jīng)濟學(xué)教授的看法稱，“產(chǎn)品的出口與環(huán)境污染完全無關(guān)，造成污染的是稀土的生產(chǎn)過程，而不是出口”。“控制中國稀土出口究竟能否縮小其國內(nèi)的稀土礦生產(chǎn)規(guī)模并不確定，因為中國自身也在消費稀土產(chǎn)品。”《國際經(jīng)濟時報》稱。
美國的這種觀點并非空穴來風(fēng)。據(jù)了解，目前我國稀土產(chǎn)品出口量與國內(nèi)消費量的比例大約為1:4。“按照誰消費誰買單的原則，保護資源和環(huán)境應(yīng)該由稀土產(chǎn)品消費的主體—國內(nèi)市場來負責(zé)。”“我的有色網(wǎng)”稀土研究員李青表示。
不少業(yè)內(nèi)人士認為，目前中國最應(yīng)做的事是限制國內(nèi)稀土的生產(chǎn)和消費，使之與國外的出口標準一致，這樣才能使資源得到真正的保護，同時避免貿(mào)易摩擦。
業(yè)內(nèi)普遍期待的稀土“六大集團”被認為是規(guī)范稀土市場的良好開始。李青提醒：“大集團建立之后，更重要的事情還是建立科學(xué)的稀土定價機制。”在他看來，合理的價格應(yīng)該既反映稀土的戰(zhàn)略資源地位，又符合國際貿(mào)易規(guī)則。
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