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    中國減少稀土出口限制了誰?
    作者:朱樂    文章來源:海峽之聲網(wǎng)    更新時間:2010-9-2 14:26:57

    中國減少稀土出口限制了誰?


        中日第三輪部長級的高層次經(jīng)濟(jì)對話剛剛在北京落下帷幕,這次對話中日雙方出席人員的層級都很高,中國副總理王岐山等代表中方出席,日方代表是包括外相岡田克也、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣直島正行等六名內(nèi)閣大臣率領(lǐng)的120多人的大規(guī)模隊伍。這一輪對話本來是預(yù)定討論中日早日締結(jié)合作開發(fā)東海資源條約等議題,不過,稀土貿(mào)易也意外成為這次會議的焦點。
      雖然這次中日經(jīng)濟(jì)高層對話,雙方達(dá)成了七項協(xié)議,國務(wù)院總理溫家寶也用圓滿成功來形容,但是在雙方爭執(zhí)的焦點--稀土出口的話題上,中國最后沒有同意日本放寬稀土出口限制的要求。
      實際上,對于中國限制稀土出口的政策, 除了日本,美國和歐盟也非常關(guān)注。那么,稀土到底是一種什么樣的東西,為什么會如此受關(guān)注呢?
      稀土一詞是歷史遺留下來的名稱。稀土元素是從18世紀(jì)末葉開始陸續(xù)發(fā)現(xiàn),當(dāng)時人們常把不溶于水的固體氧化物稱為土。稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來的,又很稀少,因而得名為稀土。大部分稀土元素都是歐洲的一些礦物學(xué)家、化學(xué)家、冶金學(xué)家等發(fā)現(xiàn)制取的。
      稀土被稱為是現(xiàn)代工業(yè)的維生素“21世紀(jì)新材料寶庫,廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域,是不可再生的戰(zhàn)略資源。從電動汽車至節(jié)能燈泡到大型風(fēng)力發(fā)電機(jī),乃至多數(shù)精密醫(yī)療儀器,國防軍事等領(lǐng)域,都依賴于稀土元素。2010年兩會以來,大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車等七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被溫家寶總理表述為中國經(jīng)濟(jì)的重中之重,而這些無一不需要稀土資源的支撐。而當(dāng)今世界,每5項新技術(shù)的發(fā)明,就有一項離不開稀土。美國、日本等發(fā)達(dá)國家都將稀土作為戰(zhàn)略金屬元素,給予高度重視。
      中國是世界上稀土資源最豐富的國家,素有"稀土王國"之稱,總保有儲量約9000萬噸。目前,中國是世界上最大的稀土生產(chǎn)國,約占世界生產(chǎn)量的九成。

        那么,中國為什么要限制稀土資源出口呢?國外對于中國的限制措施為什么會有這么大的反應(yīng)呢?海峽之聲新聞觀察員沈永峰認(rèn)為:首先我們必須澄清兩個偽命題:

      偽命題一、中國是不是專門限制稀土出口?
      其實上,商務(wù)部部長陳德銘已經(jīng)說過:我們不是針對稀土的出口進(jìn)行限制,而是對整個稀土產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售的整個鏈條進(jìn)行調(diào)整。所以是符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則的,并不是有些媒體所報道的那樣。

      偽命題二、中國的稀土出口限制是不是讓發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展受到了損害?
      我們要正確看待中國稀土的儲量第一、生產(chǎn)量第一和出口量第一的數(shù)據(jù)。美國一份名為《稀土元素:全球供應(yīng)鏈條》的報告顯示:2009年,中國稀土儲量為3600萬噸,占世界36%;產(chǎn)量則為12萬噸,占世界產(chǎn)量的97%與中國形成鮮明對比的是,美國2009年的稀土儲量為1300萬噸,占世界13%,而產(chǎn)量為零;俄羅斯儲量為1900萬噸,占世界19%,產(chǎn)量為零;澳大利亞儲量為540萬噸,產(chǎn)量為零;印度儲量為310萬噸,占世界3%,產(chǎn)量為2700噸,占世界2%
      由此可以看出,其他國家不是沒有稀土,而是不生產(chǎn),把稀土資源儲存下來,從市場上購買中國的廉價稀土,這是一種變相榨取的行為。

      這樣我們再來看中國的出口限制,其實是出于三個方面的考慮:
      1、保護(hù)不可再生資源,保護(hù)環(huán)境。
      稀土是珍貴的不可再生資源,多年的過度開采,中國的稀土可開采儲量從10多年前的占世界80%多,下降到了如今的52%國內(nèi)稀土亂采濫挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重,各種各樣的非法小作坊的無序開發(fā),嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
      2、規(guī)范市場秩序。
      由于過度開采、盲目競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,我國稀土資源向海外市場低價流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2005年,我國稀土年出口量比1990年翻了9倍,但價格卻下降了55%以上。業(yè)內(nèi)人士稱是黃金賣出蘿卜價而發(fā)達(dá)國家卻封閉自己的稀土礦、囤積居奇,這對于中國的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。
      3、這是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的需求。
      現(xiàn)在中國一直再提轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,具體到稀土行業(yè),就是要轉(zhuǎn)變開采的方式,變粗放開采為有效利用。
      既然中國稀土的儲量第一、產(chǎn)量第一、出口量又是第一,那為什么中國不能把價格制定的高一些呢?沈永峰認(rèn)為有兩個方面的原因:
      1、市場因素。
      中國稀土行業(yè)的過度開采使目前國際市場上供過于求,而惡性競爭使中國的稀土價格更加低廉。另外,嚴(yán)重的稀土走私也是影響價格的重要原因。
      2、產(chǎn)品自身原因。
      中國稀土很多是由小作坊非法開采,產(chǎn)品基本都是最初級的原料,沒有什么附加值,價格必然會低廉。
      對于中國所采取的出口限制,日本國內(nèi)有分析人士認(rèn)為,中國以此迫使外國提煉和加工稀土的企業(yè)到中國生產(chǎn),從而可獲得中國急需的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。還有外電宣稱,借助稀土,中國將控制消費類電子和綠色技術(shù)的未來。而更有人認(rèn)為,如果中國繼續(xù)大幅削減稀土出口配額,任何公司都將無法在中國以外的地方生產(chǎn)混合動力汽車。對于這種觀點,沈永峰認(rèn)為是危言聳聽:
      首先,世界上其他國家并不是沒有稀土,美國澳大利亞等國在人均稀土儲量上已經(jīng)超過了中國,他們只是不開采而已。
      其次,中國不是不出口,只是希望讓稀土價格回到一個合理的水平上。當(dāng)然,稀土價格上升勢必會壓縮發(fā)達(dá)國家的終端產(chǎn)品的一部分利潤,但這是正常的,或者說是回歸正常。過去這一部分利潤包含了對中國環(huán)境破壞的成本補(bǔ)償。

      第三,各國完全可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作的方式謀求共贏。
      中國商務(wù)部長陳德銘在這次中日經(jīng)濟(jì)高層對話上表示,中國將會逐步減少對稀土出口的限制,但是很多媒體都認(rèn)為,考慮到環(huán)境問題以及西方國家對中國的技術(shù)出口限制,中國稀土資源保護(hù)政策短期內(nèi)不會妥協(xié)。對此,沈永峰先生表示贊成,他認(rèn)為只有等到稀土的國際市場價格回到正常的水平之后,中國才可能調(diào)整稀土政策。

      我們再來關(guān)注一下網(wǎng)友和媒體的一點觀點:
      青年參考的文章說:中國這樣做為時未晚,仍是保護(hù)本國資源優(yōu)勢,確保本國工業(yè)需求的長遠(yuǎn)之舉。

      環(huán)球時報的文章說:稀土是中國的資源,中國有權(quán)處置,無需別人指手畫腳。

      第一財經(jīng)日報--中國稀土走私約占實際出口三分之一 出口政策需完善。
      而國內(nèi)的網(wǎng)友也幾乎是一邊倒的贊成中國對稀土出口進(jìn)行限制。調(diào)查顯示,97.6%的網(wǎng)民認(rèn)為國家應(yīng)加強(qiáng)稀土出口管制。

      山東省煙臺市網(wǎng)友 zx369963 說:
      中國的稀土繼續(xù)出口給美國和日本,會給中國造成嚴(yán)重的后果!他們近來一直在挑釁中國!連續(xù)不斷地軍演!我們就是應(yīng)該堅決反對稀土對日本出口!
      網(wǎng)友 weishuda說:美國人有很多技術(shù)不賣,借口就是國家安全。同樣稀土資源是我們的,稀土資源對國家安全也會構(gòu)成直接的威脅,中國當(dāng)然不能賣。

      河南省周口市網(wǎng)友 塵暴說:美日極多的高科技武器都是使用中國稀土,中國應(yīng)規(guī)定中國出口稀土不得用于軍事用途,否則和自掘墳?zāi)褂惺裁磪^(qū)別????中國應(yīng)學(xué)習(xí)美國人的經(jīng)驗,對一切經(jīng)濟(jì)行為是否符合中國安全利益進(jìn)行提前安全評估!!!

      河北省石家莊市網(wǎng)友 太行老愚公 說:鐵礦石能漲價,為什么稀土不能漲價呢?

      浙江省嘉興市網(wǎng)友 BrightUp 說:早該限賣了……還好亡羊補(bǔ)牢了。

      吉林省長春市網(wǎng)友 klnu說:每個國家每年需要多少稀土,應(yīng)當(dāng)提前向中國報計劃。商務(wù)部根據(jù)申請情況進(jìn)行出口。

      安徽省阜陽市網(wǎng)友 anicpv19681還說:不僅要申報,還且要向中方說明稀土的具體使用方向,這要商業(yè)數(shù)據(jù)來支持的,像日本那樣的屯積的話,中國就堅決不出口,包括美國、日本在內(nèi)的國家是提不出反對理由的吧!

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