中日第三輪部長(zhǎng)級(jí)的高層次經(jīng)濟(jì)對(duì)話剛剛在北京落下帷幕，這次對(duì)話中日雙方出席人員 的層級(jí)都很高，中國(guó)副總理王岐山等代表中方出席，日方代表是包括外相岡田克也、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣直島正行等六名內(nèi)閣大臣率領(lǐng)的120多人的大規(guī)模隊(duì)伍。這一輪 對(duì)話本來(lái)是預(yù)定討論中日早日締結(jié)合作開(kāi)發(fā)東海資源條約等議題，不過(guò)，稀土貿(mào)易也意外成為這次會(huì)議的焦點(diǎn)。
雖然這次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，雙方達(dá)成了七項(xiàng)協(xié)議，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也用圓滿成功來(lái)形容，但是在雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)--稀土出口的話題上，中國(guó)最后沒(méi)有同意日本“放寬稀土出口限制”的要求。
實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)限制稀土出口的政策， 除了日本，美國(guó)和歐盟也非常關(guān)注。那么，稀土到底是一種什么樣的東西，為什么會(huì)如此受關(guān)注呢？
稀土一詞是歷史遺留下來(lái)的名稱(chēng)。稀土元素是從18世紀(jì)末葉開(kāi)始陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)人們常把不溶于水的固體氧化物稱(chēng)為土。稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來(lái)的，又很稀少，因而得名為稀土。大部分稀土元素都是歐洲的一些礦物學(xué)家、化學(xué)家、冶金學(xué)家等發(fā)現(xiàn)制取的。
稀土被稱(chēng)為是現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”和“21世紀(jì)新材料寶庫(kù)”，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域，是不可再生的戰(zhàn)略資源。從電動(dòng)汽車(chē)至節(jié)能燈泡到大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，乃至 多數(shù)精密醫(yī)療儀器，國(guó)防軍事等領(lǐng)域，都依賴(lài)于稀土元素。2010年兩會(huì)以來(lái)，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)等七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被溫家寶總理表述為中 國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重，而這些無(wú)一不需要稀土資源的支撐。而當(dāng)今世界，每5項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)明，就有一項(xiàng)離不開(kāi)稀土。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都將稀土作為戰(zhàn)略金屬元 素，給予高度重視。
中國(guó)是世界上稀土資源最豐富的國(guó)家，素有"稀土王國(guó)"之稱(chēng)，總保有儲(chǔ)量約9000萬(wàn)噸。目前，中國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，約占世界生產(chǎn)量的九成。
那么，中國(guó)為什么要限制稀土資源出口呢？國(guó)外對(duì)于中國(guó)的限制措施為什么會(huì)有這么大的反應(yīng)呢？海峽之聲新聞?dòng)^察員沈永峰認(rèn)為：首先我們必須澄清兩個(gè)偽命題： 偽命題一、中國(guó)是不是專(zhuān)門(mén)限制稀土出口？
其實(shí)上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘已經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們不是針對(duì)稀土的出口進(jìn)行限制，而是對(duì)整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售的整個(gè)鏈條進(jìn)行調(diào)整。所以是符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則的，并不是有些媒體所報(bào)道的那樣。
偽命題二、中國(guó)的稀土出口限制是不是讓發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展受到了損害？
我們要正確看待中國(guó)稀土的儲(chǔ)量第一、生產(chǎn)量第一和出口量第一的數(shù)據(jù)。美國(guó)一份名為《稀土元素：全球供應(yīng)鏈條》的報(bào)告顯示：2009 年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量為3600萬(wàn)噸，占世界36%；產(chǎn)量則為12萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量的97%。與中國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)2009年的稀土儲(chǔ)量為1300萬(wàn) 噸，占世界13%，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲(chǔ)量為1900萬(wàn)噸，占世界19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲(chǔ)量為540萬(wàn)噸，產(chǎn)量為零；印度儲(chǔ)量為310萬(wàn)噸，占世界 3%，產(chǎn)量為2700噸，占世界2%。
由此可以看出，其他國(guó)家不是沒(méi)有稀土，而是不生產(chǎn)，把稀土資源儲(chǔ)存下來(lái)，從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的廉價(jià)稀土，這是一種變相榨取的行為。
這樣我們?cè)賮?lái)看中國(guó)的出口限制，其實(shí)是出于三個(gè)方面的考慮：
1、保護(hù)不可再生資源，保護(hù)環(huán)境。
稀土是珍貴的不可再生資源，多年的過(guò)度開(kāi)采，中國(guó)的稀土可開(kāi)采儲(chǔ)量從10多年前的占世界80%多，下降到了如今的52%。國(guó)內(nèi)稀土亂采濫挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，各種各樣的非法小作坊的無(wú)序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
2、規(guī)范市場(chǎng)秩序。
由 于過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)稀土資源向海外市場(chǎng)低價(jià)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2005年，我國(guó)稀土年出口量比1990年翻了9 倍，但價(jià)格卻下降了55%以上。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)是“黃金賣(mài)出蘿卜價(jià)”。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻封閉自己的稀土礦、囤積居奇，這對(duì)于中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。
3、這是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的需求。
現(xiàn)在中國(guó)一直再提轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，具體到稀土行業(yè)，就是要轉(zhuǎn)變開(kāi)采的方式，變粗放開(kāi)采為有效利用。
既然中國(guó)稀土的儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、出口量又是第一，那為什么中國(guó)不能把價(jià)格制定的高一些呢？沈永峰認(rèn)為有兩個(gè)方面的原因：
1、市場(chǎng)因素。
中國(guó)稀土行業(yè)的過(guò)度開(kāi)采使目前國(guó)際市場(chǎng)上供過(guò)于求，而惡性競(jìng)爭(zhēng)使中國(guó)的稀土價(jià)格更加低廉。另外，嚴(yán)重的稀土走私也是影響價(jià)格的重要原因。
2、產(chǎn)品自身原因。
中國(guó)稀土很多是由小作坊非法開(kāi)采，產(chǎn)品基本都是最初級(jí)的原料，沒(méi)有什么附加值，價(jià)格必然會(huì)低廉。
對(duì)于中國(guó)所采取的出口限制，日本國(guó)內(nèi)有分析人士認(rèn)為，中國(guó)以此迫使外國(guó)提煉和加工稀土的企業(yè)到中國(guó)生產(chǎn)，從而可獲得中國(guó)急需的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。還有外電宣稱(chēng)，借助 稀土，中國(guó)將控制消費(fèi)類(lèi)電子和綠色技術(shù)的未來(lái)。而更有人認(rèn)為，如果中國(guó)繼續(xù)大幅削減稀土出口配額，任何公司都將無(wú)法在中國(guó)以外的地方生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)。對(duì) 于這種觀點(diǎn)，沈永峰認(rèn)為是危言聳聽(tīng)：
首先，世界上其他國(guó)家并不是沒(méi)有稀土，美國(guó)澳大利亞等國(guó)在人均稀土儲(chǔ)量上已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)，他們只是不開(kāi)采而已。
其次，中國(guó)不是不出口，只是希望讓稀土價(jià)格回到一個(gè)合理的水平上。當(dāng)然，稀土價(jià)格上升勢(shì)必會(huì)壓縮發(fā)達(dá)國(guó)家的終端產(chǎn)品的一部分利潤(rùn)，但這是正常的，或者說(shuō)是回歸正常。過(guò)去這一部分利潤(rùn)包含了對(duì)中國(guó)環(huán)境破壞的成本補(bǔ)償。
第三，各國(guó)完全可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作的方式謀求共贏。
中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在這次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上表示，中國(guó)將會(huì)逐步減少對(duì)稀土出口的限制，但是很多媒體都認(rèn)為，考慮到環(huán)境問(wèn)題以及西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口限 制，中國(guó)稀土資源保護(hù)政策短期內(nèi)不會(huì)妥協(xié)。對(duì)此，沈永峰先生表示贊成，他認(rèn)為只有等到稀土的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回到正常的水平之后，中國(guó)才可能調(diào)整稀土政策。
