稀土價格上漲走私加劇 出口企業將縮至20家內
國內擁有稀土出口資質的企業已經從2006年的47家減少到目前的32家,而這個數目有望在明年進一步縮減。
“很有可能會縮減到20家以下,純粹稀土貿易的企業將會剔除在外,剩下的都將是實體企業。”11月5日,一位接近決策層的消息人士向《華夏時報》記者透露。
此前有消息稱,商務部正在調整對稀有金屬的出口政策,稀有金屬出口配額將呈現逐年遞減態勢,遞減幅度在2%至3%,而稀土產品配額降幅可能會更大。
上述消息人士稱,稀土產品的出口配額也會相應地向行業內的龍頭企業集中,五礦集團、中國有色集團、包鋼稀土都是國家重點扶持的對象。
稀土亂象倒逼改革
近期歐美日等國輪番指責我國的稀土政策,對此,在10月30日召開的“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”上,商務部原副部長魏建國指出,目前我國面臨的資源和環境約束問題日益嚴重,有必要加強包括稀土在內的礦產品原料的生產、消費和出口管理。
“很多企業圖省事,一味追求利潤,不計成本,不顧環境污染,長期以來對環境造成了很大壓力。”中國稀土學會學術部主任陳占恒對本報記者說。
據介紹,稀土在生產、選礦各個環節都會產生廢水,上世紀八九十年代一直處于無序亂開采的狀態,目前采礦方法有大幅改進,采用先進的原地浸礦法,不像以前對表面植被破壞很大,但藥液一旦進入地下水和農田,后果也是不堪設想的。
針對稀土生產的污染問題,國家發改委能源研究所副所長李俊峰也表示,我國生產的稀土占全球較高比例的主要原因是生產過程污染很大、代價很高,一些國家不愿去做。
記者了解到,歐美等國家也有稀土礦,不過近些年來都陸續停產了,轉而進口我國廉價的稀土。而對于我國來說,卻承受著高昂的環境成本,稀土產業鏈當中污染最大的環節是分離,目前國內90多家稀土分離廠,絕大多數都超過國家“三廢”排放標準。
我國也逐漸意識到存在的這些問題,自2006年以來,商務部加大了稀土出口的管控,我國的稀土出口配額也呈逐年遞減的態勢,今年的配額同比下降近四成。然而近年來,稀土的需求卻表現得非常強勁,這一增一減,稀土價格也在不斷上漲。
稀土價格的飆漲,另一方面又刺激了稀土走私變得越來越猖獗,據不完全統計,每年我國走私稀土量至少2萬噸,而近年來官方統計的稀土出口量還不到4萬噸,這意味著走私量接近出口量的二分之一。
一位從事稀土貿易的業內人士告訴記者,目前出口許可證價格已超過礦產本身,部分稀土元素出口價格每噸上漲約20萬到30萬元,比該礦物本身國內市場價格高出10倍,一些公司寧可出售其額度,“賣配額比賣稀土本身賺得更多。”
工信部的官員表示,長期以來,我國擁有世界上最豐富的稀土資源,但由于“亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善”等原因,我國的稀土資源流失嚴重,“已然危及我國的稀土產業安全”。
資質企業縮編
本報記者從工信部了解到,工信部近期籌劃出臺的一系列政策文件,正是希望通過建立對稀土產業的系統化管理制度,逐步解決稀土產業存在的結構性問題。
“制止走私泛濫,首當其沖的就是要使其規范,監管部門要監管到位,但更重要的是稀土行業內的企業主體要自律,而最佳的解決方案是把出口配額集中在少數幾家龍頭企業那里,大企業規范,另外監管起來更有效和更有針對性。”上述消息人士稱。
事實上,我國擁有稀土出口權的企業也在逐年減少,已從2006年的47家減少至目前的32家。該人士說,在32家中有3家純屬稀土貿易企業,預計純粹稀土貿易的企業將會剔除,剩下的都是實體企業,估計會減少到20家以下。
據透露,明年稀土出口配額申報條件也相應地會有所提高。根據2010年的要求,申請企業必須要在2008年出口供貨量達到2000噸以上或出口供貨金額達到7000萬元人民幣以上,同時,近三年年均稀土出口數量在1500噸以上或出口金額在1500萬美元以上。
而另一方面,我國今年全年的稀土配額總數比去年減少了近四成,而在此基礎上,我國明年稀土產品出口配額會進一步縮減。
對此,上述消息人士分析說,稀土產品的出口配額必然會向行業內的龍頭企業集中,五礦集團、中國有色集團、包鋼稀土都是國家重點扶持的對象。
這一趨勢,早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》中便有所體現。該文件稱,我國稀土產業存在開采方式粗放、環保意識薄弱、稀土冶煉分離企業過多的問題,因此,要提高稀土行業的產業集中度,扶持大型企業,以提升產業水平。
“稀土冶煉分離企業也將在未來五年內由100家減為20家。”據一位參與該政策起草的專家介紹,也有一些人士建議把稀土出口資質縮減到10家以下,出口配額再減三成,但決策層考慮到如果一步到位地大幅縮減,會對出口企業經營產生重大打擊,所以選擇了折中的方案。
“不過,未來五六年內把出口資質進一步縮減也不是不可能,關鍵看國內資源整合的程度如何。”這位專家如是說。
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