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    日美聯(lián)手施壓中國稀土背后
    作者:未知    文章來源:站內(nèi)信息    更新時間:2010-11-8 14:33:19

    日美聯(lián)手施壓中國稀土背后


    鐠、釹、鏑、鋱……僅僅在一年前,這17種稀土金屬對公眾來說還只是陌生的化學(xué)元素。今年以來,隨著其價格的上漲和部分國家的抗議,稀土金屬的價值正在被重新發(fā)現(xiàn):從最新潮的黑莓手機到最前沿的電動汽車,稀土都是必不可少的材料——以至于有人把它稱之為綠色科技的鑰匙,面向21世紀的金屬

    正是由于稀土的這種戰(zhàn)略性作用,當(dāng)中國加強對其出口的管控,日美等稀土應(yīng)用大國的責(zé)難便不斷升級。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,日本和美國甚至已經(jīng)進行了非官方討論,將向世界貿(mào)易組織(WTO)提交關(guān)于中國限制稀土出口的問題。1026日,美國白宮發(fā)言人吉布斯則稱,美國政府正在監(jiān)測當(dāng)前稀土供應(yīng)緊張的問題,并關(guān)注中國是否在放緩稀土出口。
      面對這種空前的壓力,中國政府的決心也異常堅定。明年中國仍將對稀土出口實行配額管理,且配額會有所削減。商務(wù)部發(fā)言人姚堅112日的表態(tài)簡短而有力。

    日美聯(lián)合施壓

         實際上,中國對稀土出口的管控政策由來已久。早在1998年,中國就開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度,并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。最近幾年,中國加大了壓縮稀土出口企業(yè)和配額的數(shù)量以及稀土礦的年度開采量的力度:2010年,商務(wù)部下達的兩批稀土產(chǎn)品出口配額共計30258噸,較2009年減少了近40%。
        
    中國稀土出口配額的削減,很快引起國際市場主要買家的躁動。表現(xiàn)最明顯的是日本,特別是在9月初中日釣魚島事件后,日本輿論更是大肆炒作,中國已停止對日本的稀土出口發(fā)貨,而這將對日本經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。
      根據(jù)外媒的報道,許多日本龍頭企業(yè)出于對今后增長前景的考慮,紛紛將目光投向了更先進環(huán)保的技術(shù),而稀土在其中扮演著極為重要的角色,如松下正在退出利潤率較低、行業(yè)競爭較強的電視行業(yè),轉(zhuǎn)而研發(fā)用于電動汽車的下一代電池技術(shù)。目前,每一塊豐田混合動力汽車的電池用到數(shù)千克的稀土元素鑭,而按照混合動力汽車的能效提高計劃,未來這一數(shù)字可能會增加一倍。
        
    事實上,日本之所以反應(yīng)如此大,不僅因為其80%以上的稀土要從中國進口,更因為其已享受了多年的廉價原料。2009年以前,由于國內(nèi)礦山的無序開采和冶煉產(chǎn)能的盲目擴張,導(dǎo)致中國稀土原料供大于求,許多初級產(chǎn)品被廉價出口到國外。如代表產(chǎn)品氧化釹,2009年初的價格僅7萬元/噸左右,較2007年時下滑了50%以上。稀土不是土,卻真的賣出了土價錢。很多業(yè)內(nèi)人士痛心疾首地說。
        
    通過企業(yè)和政府的一系列努力,今年以來中國的稀土產(chǎn)品價格得以大幅回升。亞洲金屬網(wǎng)提供的信息顯示,目前氧化釹的價格已達到26萬元/噸左右,較2009年初漲了近3倍,并突破了2007年時的行情高點。
      稀土出口在量和價格上的這種巨大變化,自然讓日本感到相當(dāng)不適。除了把中國稀土出口與政治事件掛鉤外,日本還聲稱會將此問題訴諸WTO。在這點上,同樣對中國稀土出口有較大依賴的美國也有積極響應(yīng)。按照白宮發(fā)言人吉布斯在10月底時的表態(tài),如果美國政府的安全和經(jīng)濟主管部門認為有必要,將考慮在即將舉行的G20首爾峰會上提出這一問題

    中國自身需求大

         面對咄咄逼人的壓力,中國政府展現(xiàn)了從容應(yīng)對的姿態(tài)。10月底,工信部總工程師朱宏任在一次新聞發(fā)布會上強調(diào),中國對稀土的開采、生產(chǎn)和貿(mào)易實行有序管理的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則,不會把稀土作為討價還價的工具。而商務(wù)部發(fā)言人姚堅112關(guān)于明年稀土出口配額將繼續(xù)削減的表態(tài),進一步顯示了中國政府管制稀土出口的決心。
        
    在業(yè)內(nèi)人士看來,中國稀土供應(yīng)的有序收縮,有其深刻的內(nèi)在原因,首要考慮就是保護重要自然資源,以支撐國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于中國稀土,有一句廣為人知的名言,即鄧小平所說的中東有石油,中國有稀土,以及一個非常有震撼力的數(shù)據(jù):2009年,中國的稀土產(chǎn)量達到12.94萬噸,供應(yīng)了全球90%以上的需求。
        
    這兩者合起來,讓西方輿論得出了稀土世界,中國為王的結(jié)論。但實際上,關(guān)于中國稀土儲量占世界總儲量的比例,一直以來都存在多種說法。這一方面是因為儲量是動態(tài)的,很多數(shù)據(jù)現(xiàn)在尚未更新。另一方面則因為國外的稀土礦山多年未開采,一些數(shù)據(jù)還不全。中國稀土學(xué)會副秘書長張安文告訴記者,根據(jù)學(xué)會的最新估算結(jié)果,中國稀土儲量占全球的比例也就在30%左右,長期供應(yīng)世界90%以上的需求顯然難以為繼。
        
    在儲量并未占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的情況下,中國經(jīng)濟自身對于稀土的需求正在快速增長。國元證券研究員蘇立峰向記者指出,在國務(wù)院日前公布的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,有四個與稀土相關(guān):稀土材料本身屬于新材料產(chǎn)業(yè);摻入了稀土元素的各類熒光粉,其下游產(chǎn)品包括節(jié)能燈和平板顯示屏,屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);由稀土元素釹所制成的釹鐵硼是目前性能最好的永磁材料,已開始大量用于永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機和新能源汽車的電機系統(tǒng);同時,鎳氫電池汽車和燃料電池汽車中,也需要稀土合金作為貯氫材料。也就是說,新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和稀土同樣有密切關(guān)系。
        
    考慮到中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步,未來對稀土的新增需求極大。商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧此前曾表示,在未來某個時間,不排除中國將從向全球供應(yīng)這些資源到依賴進口轉(zhuǎn)變的可能性

    國外礦山重啟

      整頓稀土產(chǎn)業(yè),保護環(huán)境也是重要考慮之一。正如張安文所言,中國只占據(jù)世界30%的稀土儲量,那剩下的70%都在做什么?答案是,之前由于價格低廉而采選環(huán)境成本高,大多數(shù)國外礦山都選擇了關(guān)閉。
        
    去過稀土礦山現(xiàn)場的人都知道,稀土在開采和加工過程中,會產(chǎn)生有毒物質(zhì)甚至放射性廢料,對環(huán)境的影響相當(dāng)大。江西贛州稀土礦業(yè)公司辦公室主任林海告訴記者,南方的中重稀土資源遍布于五省區(qū)的上百個鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于管理難度較大且采選工藝較為簡單,私挖濫采現(xiàn)象至今仍未完全杜絕。在濫采過程中,大量的硫銨和碳銨被灌注進礦山山體內(nèi)。這些酸性物質(zhì)最終進入河流和溪澗,污染水源,破壞稻田,嚴重時會導(dǎo)致顆粒無收。
         
    數(shù)據(jù)表明,2009年,美國的稀土儲量達1300萬噸,占世界總儲量的13%,但其產(chǎn)量為零。
         “
    利用稀土完成自己的綠色發(fā)展計劃,卻將污染留在別的國家,這種道理毫無邏輯。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說。
        
    隨著中國削減稀土出口配額,稀土價格的飆升已刺激一些國外的礦山重啟開采,典型的如美國鉬礦公司和澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司,日本也和越南達成了稀土開發(fā)的協(xié)定。隨著這些新礦山的投產(chǎn),中國稀土供應(yīng)全球的不合理局面將得到糾正,而世界稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會更加健康。

    應(yīng)該盯緊產(chǎn)業(yè)鏈

      曾幾何時,在世界大宗商品市場上,中國買什么,什么就漲。中國賣什么,什么就跌幾乎成了一個現(xiàn)象。部分發(fā)達國家也習(xí)慣了從中國低價進口原料和高價出口成品,當(dāng)中國決心改變這種游戲規(guī)則時,立即激起了他們的強烈反彈,稀土只是其中的個案。
      在稀土之外,中國還嘗試在更多的優(yōu)勢資源上掌握應(yīng)有的話語權(quán),比如鎢和鉬。日前國土資源部計劃將鉬列入保護性開采礦種的消息一傳出,A股市場上的金鉬股份連續(xù)漲停,顯示資本市場對于中國資源爭取定價權(quán)的極大期待。
      在觀察人士看來,在中國資源爭取定價權(quán)的過程中,有兩點值得注意:一是堅持市場化的定價機制,給資源一個合理價位。在本輪稀土價格的飆升中,外資稀土分離巨頭、法國羅地亞公司中國區(qū)的一位高管曾在上海參加行業(yè)聯(lián)誼會時發(fā)出感慨:稀土賣出土價格當(dāng)然不合理,但是不是越貴越好呢?他指出,由于受政策的刺激,當(dāng)前稀土市場上有一種奇貨可居的心態(tài)。而稀土價格如果過高,肯定會限制其下游應(yīng)用,到頭來也將影響上游的資源企業(yè)。
      二是注重上下游聯(lián)動發(fā)展,做強整個產(chǎn)業(yè)鏈。由于在本輪稀土政策調(diào)整中,最受益的是礦山企業(yè)。資源的珍貴性一旦體現(xiàn),便引來了包括央企在內(nèi)的各路諸侯爭奪,這勢必是一場新的混戰(zhàn)。而事實上,中國的稀土產(chǎn)業(yè)之所以話語權(quán)不強,很大程度上是因為中國在稀土應(yīng)用領(lǐng)域沒有重大突破性成果,國內(nèi)深加工企業(yè)缺乏專利和自主知識產(chǎn)權(quán)。
      稀土資源雖然珍貴,但儲量畢竟有限。大家不要總盯著這點資源,要多在中下游搞研發(fā),才能提升我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的價值。張安文呼吁。

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