訴訟失利，如何讓稀土出口不再白菜價？
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
已經(jīng)進行約2年的中國稀土國際訴訟，在2014年春天有了裁定結(jié)果：世界貿(mào)易組織(WTO)公布專家組報告認(rèn)為，中國對稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、配額管理措施違反了WTO的相關(guān)規(guī)定。也就是說，中國不能再繼續(xù)采用配額的方式管理稀土出口了。這種結(jié)果似乎不難預(yù)見。早在2012年初，WTO就發(fā)布報告認(rèn)定，中國限制9種原材料出口、為國內(nèi)制造商提供保護。該報告要求中國降低出口關(guān)稅，解除出口限額。
雖然還有60天申訴期，但多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在WTO既定規(guī)則之下中方翻盤難度很大。一些聲音認(rèn)為，稀土訴訟失敗與美歐掌控WTO規(guī)則制定有關(guān)，它實際上是美歐通過掌控WTO對中國資源進行掠奪的具體體現(xiàn)。
中國稀土學(xué)會副秘書長張安文認(rèn)為，在一定時間段內(nèi)，此次裁定顯然會對中國稀土行業(yè)產(chǎn)生影響，“但從長遠來看，這個影響很快會過去。我們應(yīng)該加強基礎(chǔ)研究，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，改變用資源換技術(shù)的局面。只有這樣，我們才能談到稀土強國，才能變被動為主動。”
當(dāng)初的承諾
據(jù)報道，在中國加入WTO時，有84個稅號可以增加關(guān)稅。然而在稀土、鎢、鉬三大資源中，只有鎢的一個稅號屬于可增加關(guān)稅范圍，稀土以及鉬都不在此范圍。
張安文說，相信當(dāng)年確定這84個稅號已經(jīng)經(jīng)過了充分討論和艱難的討價還價，“加入WTO本身就是個非常艱難的談判。應(yīng)該說入世時談的事情，有讓、有保、有緩，有些必須讓步的進行了讓步，該堅持的決不退讓，有些給予了緩沖時間�！彼忉屨f，“十幾年前加入WTO談判，可能當(dāng)時我們對稀土的認(rèn)識并沒有現(xiàn)在這么高�！睂τ诖舜蜗⊥猎V訟失敗，他表示“畢竟WTO是有相應(yīng)規(guī)則的，包括配額及關(guān)稅設(shè)置，雖然我們一直在力爭、在申訴，但是跳不出規(guī)則的框架，所以這個結(jié)果可以說在意料之中�！�
10年低價出口稀土 外匯損失百億美元
中國用23%的稀土儲量，提供全球90%以上市場供應(yīng)的局面，從上世紀(jì)80年代至今已經(jīng)持續(xù)了近30年。“這么長時間的供應(yīng)，對一些發(fā)達國家來講，已經(jīng)常態(tài)了，形成了依賴。他們覺得就應(yīng)該供給他們，而不會考慮對我們環(huán)境的破壞性影響�！睆埌参呐e例說，在南方的中重稀土礦區(qū)，開采1噸稀土礦就要產(chǎn)生1600噸到3000噸廢土廢石。而在包頭生產(chǎn)1噸稀土氧化物，則會產(chǎn)生30000立方米廢氣。
其實，美國、加拿大等發(fā)達國家都有很豐富的儲量。在上世紀(jì)80年代之前，這些國家也在供應(yīng)稀土出口。但隨著中國稀土出口量的加大，它們開始藏而不采或采而不賣。此前同樣是稀土重要產(chǎn)地的美國，1997年就關(guān)閉了本土最大的稀土礦芒廷帕斯礦，改從中國進口更加廉價的稀土。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，1979到1986年稀土出口均價為每公斤7到9美元；1987到1991年為每公斤9.5到13.5美元；1992到2001年，價格回落到每公斤9到11美元；2002到2005年，價格甚至跌至每公斤5.5美元。
中國科學(xué)院院士徐光憲曾表示，1995年到2005年10年間，因為低價出口稀土，造成中國外匯損失高達數(shù)百億美元。
1994年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第20條規(guī)定：如果其成員國認(rèn)為某一種資源或者某一種資源性產(chǎn)品出口過度，帶來本國資源的枯竭或?qū)е颅h(huán)境污染嚴(yán)重，該成員國有權(quán)對這種資源的生產(chǎn)、銷售、出口采取相應(yīng)的出口管制和出口限制。而此次世貿(mào)組織專家組的裁決，認(rèn)為中國的證據(jù)無法構(gòu)成限制出口的理由。在限制配額的同時，中國采取措施限制礦產(chǎn)品種類和冶煉的總量，作為稀土綜合治理的一部分。在此期間，中國國內(nèi)的稀土消費需求也在下降，并更加注重資源的有效利用。
張安文說，這些措施顯然都是利于環(huán)保的，所以我們并非拿不出證據(jù)。他同時建議，今后應(yīng)該繼續(xù)加強對上游產(chǎn)業(yè)的管理，收取資源稅、設(shè)立排污費用，從生產(chǎn)的源頭進行限制。另外，要加強對出口企業(yè)的管理，重視行業(yè)的自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。此外，張安文建議嚴(yán)格出口的準(zhǔn)入門檻，并通過嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進行管理，提高資源利用率等手段，實現(xiàn)對行業(yè)的有效管理。
利用好WTO規(guī)則
中國早在1998年即開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類的商品目錄。與此同時，通過整頓稀土礦山秩序、制定行業(yè)準(zhǔn)入政策、大力推進稀土行業(yè)整合等一系列措施，國內(nèi)稀土價格一路上漲。2011年，財政部、國家稅務(wù)總局又下發(fā)通知，決定自當(dāng)年4月統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后每噸稀土的資源稅上漲數(shù)倍以上，這很快引起稀土市場需求大戶美日歐等國的不滿。
中國稀土協(xié)會副秘書長陳占恒表示，資源稅的上漲，一定程度上刺激了南方某些地區(qū)的亂開亂采現(xiàn)象，因此這比正規(guī)渠道的稀土有更大的利潤空間。
張安文表示，在稀土開采、冶煉分離技術(shù)以及稀土功能材料研發(fā)方面，中國的技術(shù)已經(jīng)得到很大提升。然而，在稀土利用的下游領(lǐng)域，特別是元器件等高端產(chǎn)品核心技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，仍然是短板。
中國稀土企業(yè)過多，不利于有效利用WTO規(guī)則。據(jù)了解，中國現(xiàn)在約有七八十家稀土企業(yè)，而西方國家一般只有七八家。此外，西方國家的稀土企業(yè)一般分工精細，嚴(yán)格走差異化的路子，而中國的實際情況卻是大而全、產(chǎn)業(yè)趨同，這顯然不利于向高端方向發(fā)展。
稀土供應(yīng)商：中鎢在線科技有限公司
詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696短信咨詢：15880262591
電子郵件：sales@chinatungsten.com
鎢圖片網(wǎng)站：http://image.chinatungsten.com
鎢視頻網(wǎng)站：http://v.chinatungsten.com
鎢新聞、價格手機網(wǎng)站，3G版：http://3g.chinatungsten.com
關(guān)注微信公眾號“中鎢在線”，了解每日最新鎢鉬價格
免責(zé)聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點，與本站無關(guān)。本站并無義務(wù)對其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實。對本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認(rèn)可、同意或贊同其觀點。上述內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資決策之建議；投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。如對上述內(nèi)容有任何異議，請聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長聯(lián)系，本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作.
|
